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為規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)行為，強化對非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)的監(jiān)管，促進實業(yè)和金融業(yè)良性互動發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會今天聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國金融工作會議要求，按照問題導(dǎo)向，補齊監(jiān)管短板，堅持規(guī)范市場秩序與激發(fā)市場活力并重。一方面，要求非金融企業(yè)依法依規(guī)投資金融機構(gòu)，立足主業(yè)，審慎經(jīng)營，隔離風(fēng)險，避免盲目擴張和脫實向虛；另一方面，按照黨的十九大報告提出的兩個“毫不動搖”，尊重各類產(chǎn)權(quán)，鼓勵扎根于為實體經(jīng)濟服務(wù)的金融創(chuàng)新，讓非金融企業(yè)和金融機構(gòu)都能從真實合規(guī)的投資行為中受益，實現(xiàn)經(jīng)濟金融健康可持續(xù)發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》對金融機構(gòu)的不同類型股東實施差異化監(jiān)管：對一般性財務(wù)投資，不作過多限制；對于主要股東特別是控股股東，進行嚴(yán)格規(guī)范。《指導(dǎo)意見》強化金融機構(gòu)控股股東的資質(zhì)要求，從正面清單和負(fù)面清單明確金融機構(gòu)控股股東的具體條件，加強金融機構(gòu)股權(quán)質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓和拍賣管理。規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)的資金來源，加強資本的真實性合規(guī)性監(jiān)管。完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，健全風(fēng)險隔離機制，防止濫用控制權(quán)，嚴(yán)禁不當(dāng)干預(yù)金融機構(gòu)經(jīng)營。加強對非金融企業(yè)和金融機構(gòu)的穿透監(jiān)管，強化部門之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享。《指導(dǎo)意見》充分考慮市場影響，按照“新老劃斷”原則，積極穩(wěn)妥組織實施。

下一步，各相關(guān)部門將按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實《指導(dǎo)意見》的各項要求。非金融企業(yè)和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，依法依規(guī)開展相關(guān)經(jīng)營活動。

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2021-10-28 版本: 3.2.0

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