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公文寫作基礎知識(最新整理版)內容節選

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一、公文版頭部分

公文的版頭部分包括版頭、份號、密級、緊急程度、發文字號、簽發人等6項。位于公文首頁上半部，約占整個頁面的1/3，與公文主體部分用一條紅色橫線相隔。紅線中間一般有一顆紅星，表示與政府機關、軍隊機關公文的區別。

1、版頭。主要是兩種形式：一是發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字；二是發文機關全稱或規范化簡稱加括號標明文種，括號里填注“通知”、“報告”、“函”等。均用套紅大字居中印在公文首頁上半部，通稱“紅頭文件”，表示是機關的正式行文。下面留一定位置（備填注發文字號），下加一條斷開的紅線，在紅線斷開處點綴五星襯托（小字頭文件一般不用星線，只有一條紅線即可）。例如：“中共中央文件”、“中國共產黨中央委員會（批復）”等。聯合行文，可用主辦機關一家或并用聯署機關的名稱。在公文版頭使用方面應注意的問題是：

（1）版頭中發文機關要使用全稱或規范化簡稱，不要使用不規范化簡稱。如有個區的區委公文版頭是“中共××市××區委員會文件”，“中共”是簡稱，“委員會”是全稱，前簡后繁，體例不統一，發文機關名稱應改為“中國共產黨××市××區委員會”或“中共××市××區委”。

（2）要注意版頭上發文機關不要前后詞意重復。這種情況多發生在一些工廠黨委公文版頭中，出現“中共××廠黨委文件”字樣。這里，“中共”是“中國共產黨”的簡稱，“黨委”即黨的委員會。前后出現兩個“黨”字的詞義，詞意重復。應改為“中國共產黨××廠委員會文件”或“××廠黨委文件”為宜。兩種式樣中，第一種顯得莊重些。

（3）聯合行文使用版頭要符合規定。聯合行文一般用主辦單位一家版頭，也可并用幾家版頭。一般情況，主辦機關應排在最前邊。

（4）該用版頭的一定要使用版頭。公文使用不同版頭，標志著公文的不同規格和嚴肅性。該用正式公文版頭的一定要用。如，區委關于召開民主生活會情況向上級的報告，就應使用正式公文版頭，不要用白頭。

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行文關系，是指發文機關與收文機關之間的關系。各級黨政機關、各個業務部門、各個單位的行文關系，是根據各自的隸屬關系和職權范圍確定的。在各級黨政機關及其所屬業務部門的公務活動中，理順行文關系，按照正確的行文關系發文，對正確行使自己的職權，提高工作效率有著重要意義。行文關系混亂，必然影響正常的工作程序，以致造成工作的失誤。因此，各級黨政機關及其所屬業務部門的領導同志和秘書工作人員，在制發和簽批公文時，應當按照正常的行文關系辦事，保證上下級之間、部門之間的正確行文。

正確的行文關系應當遵循以下幾條原則：

（一）下級機關應按照直接的隸屬關系行文，一般不能越級行文。如遇特殊情況或緊急事宜必須越級向上行文時，必須抄報發文機關的直接上級機關。

（二）黨委與政府之間，黨組與行政部門之間不能互相行文。

（三）黨委或政府機關各自所屬的各個業務部門在自己的職權范圍內，可以互相行文，平行單位之間或不相隸屬的單位之間一般只能發平行文。

（四）業務上下對口的單位可以在業務管轄范圍內互相行文；“條條”一般不對“塊塊”下指示、作規定。

（五）同級部門或單位可以聯合行文。但主辦單位要主動與有關單位協商，不得自作主張，強加于人。

（六）特殊情況下，上級機關可以越級向下級行文，同時抄送收文機關的直接上級機關。

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