徐州陽(yáng)光扶貧軟件是江蘇省徐州市紀(jì)委專(zhuān)為徐州打造的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧而打造的一款監(jiān)督系統(tǒng)執(zhí)行軟件，幫助徐州更精準(zhǔn)更有效的脫貧，全面提升徐州市扶貧工作的展開(kāi)，更有效的脫貧。

徐州陽(yáng)光扶貧軟件特色

——扶貧過(guò)程精準(zhǔn)監(jiān)督

保證精準(zhǔn)扶貧“好經(jīng)”不被“念歪”，就要加強(qiáng)對(duì)扶貧全過(guò)程的監(jiān)督檢查。淮安圍繞部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種形式，分級(jí)分層授權(quán)監(jiān)督管理。

“在紀(jì)委再監(jiān)督方面，既協(xié)助黨委落實(shí)扶貧主體責(zé)任，又依據(jù)責(zé)任清單開(kāi)展履職情況監(jiān)督、隨機(jī)抽查監(jiān)督，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)截留挪用資金的嚴(yán)肅處理�！被窗彩形�常委、市紀(jì)委書(shū)記李曉雷表示，在整個(gè)扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中，紀(jì)委既不越位也不缺位。

——扶貧資源優(yōu)化整合。

以往缺乏統(tǒng)一平臺(tái)，扶貧力量分散，造成社會(huì)資源浪費(fèi)、配置效率不高。現(xiàn)在有了“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，政府、企業(yè)等各方幫扶力量納入一個(gè)體系，變自成體系、各自為戰(zhàn)為聚指成拳、統(tǒng)籌推進(jìn)，將扶貧工作提升為推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的文明工程、德政工程。

長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧資金存在3個(gè)問(wèn)題：小錢(qián)辦不了大事、村級(jí)缺少好項(xiàng)目、越分散越難監(jiān)管�；�于此，淮安將扶貧資金統(tǒng)籌使用，精選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以收益分配帶動(dòng)貧困戶增收。全市已實(shí)施7個(gè)統(tǒng)籌項(xiàng)目，年收益10%左右，既引進(jìn)了項(xiàng)目，也通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——扶貧協(xié)作線上響應(yīng)。針對(duì)幫扶過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，比如小額貸款申請(qǐng)、公益性崗位征集、農(nóng)業(yè)政策咨詢，建立救助平臺(tái)，根據(jù)問(wèn)題類(lèi)型分別推送給46個(gè)職能部門(mén)。職能部門(mén)第一時(shí)間收到信息后，7日內(nèi)作出答復(fù)和辦理。對(duì)推諉扯皮、超期未辦的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)將發(fā)起督辦、問(wèn)責(zé)追責(zé)。

徐州陽(yáng)光扶貧專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容

開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，治理低收入人口識(shí)別不精準(zhǔn)。組織開(kāi)展低收入農(nóng)戶建檔立卡“回頭看”，逐一上門(mén)核對(duì)，逐項(xiàng)信息比對(duì)，逐戶核查認(rèn)定，防止扶貧對(duì)象虛報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)；對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整修正，保證低收入農(nóng)戶信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，真正做到精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象。

開(kāi)展信息改錯(cuò)工作，治理建檔立卡數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量不高。對(duì)建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)審核，開(kāi)展錯(cuò)誤信息清洗工作。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡工作督查檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉辦建檔立卡錄入人員技能培訓(xùn)班。建立錄入責(zé)任追究機(jī)制，確保建檔立卡信息錄入準(zhǔn)確無(wú)誤。

開(kāi)展脫貧考核問(wèn)責(zé)，治理低收入人口脫貧退出準(zhǔn)確率不高。建立扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督和第三方評(píng)估工作機(jī)制，按照“五簽字五確認(rèn)”和“有進(jìn)有出、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的工作要求，切實(shí)把好脫貧低收入人口的退出關(guān)，確保達(dá)到6000元的低收入人口全部退出。

開(kāi)展菜單式幫扶，治理到村到戶幫扶項(xiàng)目安排不精準(zhǔn)。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，大力推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持；全面梳理經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶的基本情況，推出“扶貧套餐”，實(shí)施菜單式幫扶；切實(shí)完善經(jīng)濟(jì)薄弱村（低收入農(nóng)戶）+菜單式幫扶+項(xiàng)目權(quán)屬+項(xiàng)目收益的工作機(jī)制。

開(kāi)展幫扶協(xié)議落實(shí)督查，治理低收入農(nóng)戶項(xiàng)目收益發(fā)放不到位。嚴(yán)格按照低收入農(nóng)戶直接受益原則，建立健全扶貧項(xiàng)目與農(nóng)戶的收益分配機(jī)制，全面實(shí)行扶貧資金直接扶持到戶。

開(kāi)展健康扶貧落實(shí)督查，治理醫(yī)療保障政策落實(shí)不及時(shí)。根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，暢通建檔立卡低收入人口入院治療、費(fèi)用結(jié)算通道，保障“先診療后付費(fèi)”制度的落實(shí)暢通。嚴(yán)格落實(shí)我市的有關(guān)規(guī)定，全額代繳低收入人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人參保費(fèi)用，加快升級(jí)改造“一站式”結(jié)賬程序。

開(kāi)展教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡查，治理精準(zhǔn)幫扶政策落實(shí)不到位。嚴(yán)格執(zhí)行省相關(guān)規(guī)定，建檔立卡貧困學(xué)生只需持《扶貧手冊(cè)》即可辦理，讓該享受教育資助政策的學(xué)生能夠得到資助。全面落實(shí)低收入農(nóng)戶子女教育相關(guān)優(yōu)惠政策，確保建檔立卡低收入農(nóng)戶子女的義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校計(jì)提困難群眾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工作的監(jiān)管，保證有充足經(jīng)費(fèi)用于困難補(bǔ)助，確保建檔立卡低收入農(nóng)戶困難學(xué)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)率達(dá)到100%。

開(kāi)展扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，治理資金使用管理不規(guī)范。組織開(kāi)展扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)，對(duì)2016年省、市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行抽查的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)精準(zhǔn)扶貧幫扶資金、經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助、扶貧小額貸款等三類(lèi)扶貧資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，確保扶貧資金安全高效使用。

開(kāi)展“陽(yáng)光扶貧”試點(diǎn)，治理扶貧項(xiàng)目不公開(kāi)透明。在全市推進(jìn)扶貧項(xiàng)目、扶貧資金系統(tǒng)監(jiān)管，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金公開(kāi)透明、規(guī)范動(dòng)作。

徐州陽(yáng)光扶貧相關(guān)介紹

“關(guān)于龍固鎮(zhèn)鎮(zhèn)東居委會(huì)副主任冒領(lǐng)困難補(bǔ)助金問(wèn)題的情況通報(bào)”、“關(guān)于朱寨鎮(zhèn)黃井村會(huì)計(jì)冒領(lǐng)截留低�？顔�(wèn)題的情況通報(bào)”……去年以來(lái)，沛縣紀(jì)委聚焦扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，并在全縣進(jìn)行通報(bào)，營(yíng)造了陽(yáng)光扶貧、精準(zhǔn)脫貧的良好環(huán)境。

記者了解到，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督模式、強(qiáng)化督查推動(dòng)，該縣紀(jì)委著力發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，為“陽(yáng)光扶貧”持續(xù)深入推進(jìn)提供了有力保障。通過(guò)構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靠前指揮，貼身督導(dǎo)、全程監(jiān)督，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、督辦問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制，該縣紀(jì)委將“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的責(zé)任落實(shí)到位，任務(wù)部署到位，壓力傳遞到位。

在脫貧攻堅(jiān)工作中，該縣紀(jì)委精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，創(chuàng)新開(kāi)展 “五督查一審計(jì)”，為精準(zhǔn)扶貧“保駕護(hù)航”。通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)情況督查，重點(diǎn)查處不作為、慢作為，敷衍應(yīng)付等問(wèn)題；開(kāi)展扶貧資金使用管理情況督查，重點(diǎn)查處資金應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、長(zhǎng)期閑置等問(wèn)題；開(kāi)展扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)查處扶貧項(xiàng)目手續(xù)不全、進(jìn)展緩慢、收益分配不合理問(wèn)題；開(kāi)展基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治督查，重點(diǎn)查處扶貧濟(jì)困領(lǐng)域不嚴(yán)不實(shí)和違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題；開(kāi)展村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)數(shù)字脫貧、虛假扶貧和以權(quán)謀私、中飽私囊等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。

對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力，幫扶走過(guò)場(chǎng)、搞形式以及在扶貧工作中優(yōu)親厚友、損公肥私的，該縣紀(jì)委堅(jiān)決查處，決不姑息，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高了農(nóng)村基層群眾對(duì)正風(fēng)反腐的獲得感。與此同時(shí)，沛縣紀(jì)委還積極利用查處扶貧領(lǐng)域的典型違紀(jì)案例開(kāi)展警示教育，用身邊典型案例教育身邊人，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧紀(jì)律入腦入心、觸及靈魂。